闵 莹

国家能源集团国际工程咨询有限公司

摘要(Abstract)：

本文针对能源企业预算管理中存在的历史依赖性强、间接成本分配失真等系统性缺陷，创新性地融合零基预算与作业成本法理论内核，构建“双核驱动”预算框架。本文通过双重机制重构预算管理范式。其一，基于零基预算的资源归零验证机制。突破传统增量预算的路径锁定，要求所有预算支出基于战略优先级重新证明合理性。通过构建分级决策包，实施成本效益分析排序，确保资源配置向能源转型关键领域倾斜，从源头上消除冗余预算。其二，依托作业成本法的动因追溯模型。将能源生产链解构至作业层级（单位/批次/产品线/设施级），通过资源动因与作业动因精准识别增值作业与非增值作业，显性化风电、光伏等差异化成本动因，解决间接费用扭曲问题。作业分析为零基决策包提供成本量化依据，零基预算通过归零验证倒逼作业链优化，二者通过“作业标准成本→资源需求归零→预算动态绑定”机制实现深度耦合。本文不仅为能源企业预算管理提供理论范式，更推动管理会计职能从成本记录向价值链重构跃迁，凸显高级会计师在资源配置中的战略决策支持价值。

关键词(KeyWords)：

零基预算；作业成本法；财务预算

参考文献(References)：

［1］王斌，顾惠忠.战略导向的全面预算管理研究［J］.会计研究，2014（3）：10-15+94. 

［2］刘运国，陈文川.作业成本法在能源企业的应用路径［J］. 管理世界，2017（8）：178-180. ［3］冯巧根.管理会计的数字化转型：理论框架与实践探索［J］.会计研究，2020（11）：3-16.